2025年，在国家税务总局湛江市税务局和遂溪县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕“高质量推进中国式现代化税务实践”主线，深入实施税费征管“强基工程”，坚持以依法治税、以数治税、从严治税为抓手，扎实推进法治税务建设各项工作。现将本年度法治税务建设情况报告如下：

一、2025年法治税务建设主要做法和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容和党支部“三会一课”必修课程，推动税务干部深刻领会核心要义与实践要求。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设常态化长效化。严格落实党对税收法治建设的全面领导，党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，主持召开党委会议、依法行政领导小组会议，专题研究部署法治税务建设工作，切实把党建引领激发出来的干事创业精气神转化为攻坚克难强大动力，将党建引领与法治建设深度融合，以高质量党建保障法治税务建设各项任务落地见效。

（二）健全制度体系，夯实依法治税制度基础

严格按照总局统一部署及我局实际，完成县局及9个分局权责清单和行政职权运行流程图更新修订，并对外发布，明确6大业务领域176项权责事项，实现权责事项、种类、执法岗位全覆盖，确保执法权限法定、流程规范。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，持续加强税务规范性文件管理，严格执行制定、审查、备案全流程规范，严格按照上级部署积极开展规范性文件合法性审查、合规性评估。组织实施税务规范性文件日常清理和集中清理，进一步提升县局税务规范性文件制定管理水平和制定质量。

（三）规范执法行为，提升执法质量和温度

以“三项制度”为抓手持续规范执法行为，依托税收执法公示平台及时公示执法信息，并及时予以更新，做到执法公开透明，执法透明度和公信力显著提升；落实执法全过程记录制度，要求入户执法必须全程佩戴执法记录仪，实行全过程留痕和可回溯管理；落实重大执法决定法制审核制度，全年完成重大执法决定法制审核11件，确保重大执法事项程序合规。紧密结合税费征管“强基工程”，落实上级有关深化税收征管改革措施、“强基工程”实施方案涉及法治工作任务，积极构建县域税费征管新模式。深入推进柔性执法，严格执行修订后的《中南区域税务行政处罚裁量基准》，全面落实“首违不罚”制度，全年依法对673户纳税人首次轻微违法行为不予处罚；同时全面推行说理式执法，在执法过程中充分释法明理，做到法理相融；规范涉企税务检查，实行涉税风险任务扎口管理、统一推送，减少多头检查、重复检查，切实减轻企业负担。

（四）健全监督体系，强化权力运行制约

健全基层监督体系，为各税务分局配齐配强纪检专（兼）职干部，实现了基层监督力量全覆盖，对派出机构开展“清单式”监督，加强日常监督检查，做实“季度报告”制度，促进“纪检委员时间”标准化、规范化、制度化。以执法责任制为核心，构建“问题排查-责任追究-质量提升”的闭环管理体系；建立问题台账，严格执行执法过错追究制度，做到宽严相济、奖惩分明；定期开展执法质量评估工作，对执法人员的执法行为、执法程序、执法效果等方面进行评估；通过评估结果的分析和反馈，及时发现执法中存在的问题和不足，并采取措施进行改进和提升。自觉接受外部监督，拓宽纳税人监督渠道，通过举报电话、线上留言、纳税人满意度调查等方式收集意见建议。

（五）化解矛盾争议，维护纳税人合法权益

坚持以习近平总书记提出的“要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”为根本遵循，加强行政复议应诉能力建设，配备专业复议应诉人员3名，为复议工作提供坚实人才保障，全年受理税务行政复议案件1宗，在案件办理过程中，严格遵循“合法、公开、及时、便民”原则，主动与申请人沟通对接，通过释法明理，充分保障纳税人知情权、参与权和救济权，最终促成纳税人自愿撤回复议申请，既维护了税收执法权威，又切实保障了纳税人合法权益，彰显了税务行政复议化解涉税争议的主渠道作用。

（六）深化普法宣传，营造良好税收法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建“线上+线下”税收法治宣传格局，持续提升纳税人缴费人税法遵从度和社会满意度。紧扣第34个全国税收宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，精心策划宣传活动：线下通过办税服务厅电子屏滚动播放普法短片、设置政策咨询台、走进社区和企业发放宣传资料等方式，面对面解读税费政策；线上依托微信公众号、税企交流群等平台，推送政策图解、短视频和热点问答，扩大普法覆盖面，有效营造了“知税法、懂税法、守税法”的浓厚法治氛围。

（七）建强队伍根基，提升法治专业能力

持续加强法治人才队伍建设，制定分层分类学法计划，组织开展税收法律法规、执法技能培训。落实国家工作人员学法用法制度，组织全体干部职工参加年度学法考试，实现参考率、通过率双 100%。以执法资格考试为抓手，强化备考攻坚，构建“全流程管控、多维度辅导、强激励保障”的备考体系，最终实现3名参考人员全部过关，为执法队伍建设夯实基础。鼓励干部参加法律职业资格考试，对取得证书的干部给予岗位激励，目前全局拥有法律职业资格人员3名，法治人才结构持续优化。

（八）推进政务公开，保障纳税人知情权

严格按照“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续拓展政务公开领域，通过税务网站、办税服务厅、政务新媒体等渠道，主动公开政策法规、办税指南、执法结果、政府采购等信息。依法做好依申请公开工作，全年受理纳税人信息公开申请2件，均在法定期限内规范答复，保障纳税人合法知情权。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我局也清醒认识到法治税务建设仍存在一些问题和不足：一是部分税务干部的法治思维和能力仍需提升，运用法治方式解决复杂问题的能力有待加强；二是税收执法规范化水平仍有提升空间，数字化执法手段的应用深度和广度有待拓展；三是法治人才队伍建设仍需强化，县域税务系统法律专业人才占比偏低，复合型法治人才短缺，应对复杂涉税法律问题的能力有待提升；四是税收法治宣传的精准性仍需优化，部分宣传内容与纳税人实际需求结合不够紧密。

三、下一步工作思路

2026年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣市局和县委、县政府工作部署，针对存在的问题补短板、强弱项，持续推动法治税务建设提质增效，重点做好以下工作：

一是持续强化法治理念教育，把习近平法治思想学习贯穿税收工作全过程，丰富学习形式和内容，全面提升税务干部的法治素养和业务能力。

二是深入推进执法规范化建设，进一步优化执法流程、完善执法标准，加大执法监督检查和案卷评查力度，强化执法过错责任追究。

三是加强法治人才队伍建设，加大法治人才培养和选拔力度，通过内部轮岗、岗位练兵等方式提升现有人员专业能力，完善法律职业资格考试激励机制，充实法治人才队伍。

四是提升税收法治宣传实效，坚持以纳税人需求为导向，深入分析不同行业、不同类型纳税人的需求差异，开展精准化、个性化普法宣传。

五是健全税费矛盾化解机制，进一步完善税收争议多元化解体系，加强复议应诉能力建设，提升争议化解效率，构建和谐征纳关系。

国家税务总局遂溪县税务局

2026年3月24日