2025年，国家税务总局湛江经济技术开发区税务局严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》相关要求，在国家税务总局湛江市税务局和经开区党工委、管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣依法治税主线，切实规范税收执法，纵深推进税收法治建设，依托战略行动、坚持问题导向、推进“强基工程”,将法治建设贯穿税收改革发展全过程，一体推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为湛江经开区高质量发展、跨越式发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治税
区局把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，通过深化理论学习筑牢思想根基，确保法治建设正确方向。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉将其作为全面依法治税的根本遵循和行动指南。充分发挥全面依法行政领导小组统筹作用，及时研究部署法治税务建设重点任务，切实把习近平法治思想转化为依法治税的思路举措、实际成效。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法依规组织税费收入。2025年，面对复杂多变的税收经济形势，区局在市局党委和区党工委、管委会的坚强领导下，持续深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议重要精神，强化全市税收经济“排头兵”的政治担当，严明组织收入纪律，守牢不收“过头税费”底线；扛牢主责主业，多措并举挖潜堵漏增收，努力实现颗粒归仓。
（二）不折不扣落实税费政策。将政策精准落地作为服务高质量发展的关键，运用税收大数据构建“政策找人”机制，聚焦“税收·法治·公平”主题，重点围绕高新技术企业、研发费用加计扣除、小规模纳税人减免等政策，分级分类向纳税人精准推送政策，确保红利直达快享。
（三）持续优化税收营商环境。对标省、市营商环境评价要求，深化“放管服”改革，拓展非接触式办税缴费，精简资料、压缩时限、优化流程。依法保护纳税人缴费人合法权益，健全诉求快速响应、个性化服务机制，持续提升办税缴费便利度和市场主体满意度。
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
落实税务规范性文件合法性审核、权益性审核和公平竞争审查等制度，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，健全行政规范性文件动态清理工作机制，扎实开展违法违规公平竞争规范性文件清理，有力维护竞争有序的市场环境。严格落实行政规范性文件备案审查制度，定期开展税务规范性文件集中清理。2025年未制发税务规范性文件。
四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
严格落实依法行政各项制度规定，聚焦维护法治公平，持续推进深化依法治税与引导合规经营有机贯通。
（一）持续规范权力运行。巩固涉及妨碍统一市场和公平竞争等规范性文件专项清理工作的成效，进一步优化税收制度环境。全面梳理、修订完善区税务局及3个税务所的权责清单，进一步理清职责边界，细化履职依据和标准，确保各项税收工作有章可循、有据可依。
（二）健全民主决策机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策，加强重大行政决策事项集体讨论，广泛听取各方面的意见和建议，加强对决策机制、决策程序、执行落实等关键环节的监督，确保决策过程公开透明、程序合法。建立法律顾问、公职律师参与重大决策机制，由法律专业人才全年参与重大决策合法性审查、合同审核等工作，确保决策合法合规。
（三）进一步规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”、“首违不罚”、执法责任制等，依法公开执法主体、权限、依据、程序、结果等信息，推进规范涉企行政执法专项行动，推行说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，积极落实“告知承诺制”、“首违不罚”等制度，做到宽严相济、法理相融。
五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强税收领域重大风险防控，完善各类应急预案，注重从源头防范发生突发事件的风险，常态化开展风险排查和防范。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格落实重大紧急情况报告制度。落实办税服务厅突发性事件应对、征期平稳运行等应急工作制度，健全网络安全事件应急工作机制，做好应急保障，完善舆情应对机制，提升突发事件和紧急情况应急处置能力。
六、健全涉税矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）依法依规办理复议应诉案件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极推动实质性争议化解，持续提升案件办理质量，充分保障行政相对人行使复议诉讼权利。
（二）平稳有序开展信访工作。严格落实《信访工作条例》，坚持运用法治思维和法治方式，推进税务系统信访工作法治化建设。着力畅通信访渠道，解决信访突出问题，维护群众合法权益，营造和谐稳定的环境氛围。
（三）推动权利救济和纠纷化解。持续完善社保费争议联合处置机制，探索税费争议多元化解模式，促进争议纠纷实质性化解，保障纳税人缴费人合法权益。
七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）强化内控筛查，压实风险跟踪防控。通过开展对税务执法过错风险的筛查、开展重大疑点核查压实责任；强化内控评估，完善内部控制建设；强化责任追究，提升税务执法水平。严格税务执法过错责任追究。对税务执法过错的处理，坚持“失责必问、问责必严”的基本工作导向，以问责追责促进问题整改，以责任追究倒逼责任落实。
（二）推进综合监督一体化建设，开展廉政警示教育学习。增强廉洁意识、纪法意识、规矩意识。积极主动接受社会监督。全面推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦税收重点工作和群众涉税需求，主动、及时公开政策法规、办税指南等相关信息，智能推送各项税费优惠政策，助力政策落地落实。
八、健全法治税务建设科技保障体系，推动数字法治政府建设
助力推进深化税制改革，进一步深化税收征管改革，进一步加强重点领域监管，进一步完善以数治税体系。持续深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，不断提升税收治理和税费服务水平。增强风险防范意识，持续推动优惠政策落实到位，关注重点行业，推动广大纳税人、缴费人对优惠政策应知尽知、应享尽享。
九、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
坚持用党的创新理论指导税收实践，坚持把思想政治工作贯穿税收现代化发展始终，筑牢税务干部投身税收现代化发展的思想根基。通过提升税务机关领导干部法治理念，促使税收法治水平提高。推动建立健全领导干部日常学法、会前学法等制度，通过党委理论学习中心组会议、全面依法行政领导小组会议等开展会前学法，促进法入人心。落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度、开展普法培训，提升执法队伍主心骨作用。
过去一年，区局全面依法行政工作取得了一定成效，但仍存在一定差距和不足，如执法监督和防范风险的信息化建设仍需完善，税费协同共治多元性不足、信息共享程度有待提升等。
2026年，区局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，进一步树牢税收法治意识，持续强化税务干部的法治思维和法治能力，坚定不移运用法治理念和法治方法推进各项税收工作，为湛江经开区税收事业高质量发展提供坚实保障。
