2025年，国家税务总局云浮市税务局（以下简称市税务局）深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述，坚决贯彻落实中央关于全面依法治国和国家税务总局关于全面依法治税工作部署，紧紧围绕广东省税务局和云浮市委市政府的各项部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》十大任务体系，扎实推进法治税务建设，取得一定成效，现将全年情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治税务建设政治根基
市税务局党委将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组、党委书记讲法治课等方式抓实专题学习。聚焦主题、注重实效，高标准、高质量推动习近平法治思想走深走实。通过“党委带头学、支部跟进学、党员日常学、青年创新学”联动模式开展系统学习，用好“同上一堂课”“党课开讲啦”“十万党员进党校”等载体，开展教育培训，将习近平总书记关于税收工作的重要论述融入税收法治实践，切实将学习成果转化为推进全市税收法治建设的具体思路与务实举措。
二、依法全面履行税收工作职能，改革赋能促发展
（一）聚焦主责主业，依法依规组织收入。我市各级税务机关坚持组织收入原则，严守纪律红线，依法依规做好各项组织收入工作；科学统筹税费收入，与地方经济发展实际相匹配，坚决防止和纠正收“过头税费”行为。
（二）统筹推进“强基工程”，夯实税费征管基础。市税务局党委以上率下，先后5次专题研究“强基工程”并重点部署“强基工程”各项工作，坚持将“强基工程”纳入税收征管改革部署中集成推进，市、县两级及时调整成立深化税收征管改革领导小组，明确任务分工及相关工作机制，构建问题“发现-反馈-整改-评估-推广”管理闭环，深入查找、系统梳理税费征管中存在的问题，制定应对措施，明确“3+3+3”工作抓手，对照省局工作方案细化52项、189条措施，并因地制宜制定21条自选创新工作措施，确立了43个“小而精”的重点推进项目，以点带面带动“强基工程”落实落细，持续夯实税费征管基础，提升税费治理效能。
（三）精准推送促落实，减税降费惠民生。构建“数据赋能+精准匹配”服务模式，明确政策适用边界，引导企业合理归集费用、规范申报操作，实施差异化个性化申报提示提醒，实现“政策找人”与红利直达。2025年以来，依托征纳互动平台、电子税务局、短信等渠道，精准推送纳税人120576户，累计推送达224299人次。精准落实结构性减税降费政策，助力企业轻装上阵。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税务规范性文件制定和管理工作质量
严格对标《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》要求，将制度规范贯穿税务规范性文件立项、起草、审核、发布、备案全流程。全面落实权益性审查、合法性审查、合规性评估及公平竞争审查“四项审查”机制，拓宽公众与相关部门参与渠道，广泛征求意见建议，切实提升文件制定的科学性与民主性。2025年，全局共制发税务规范性文件2份，均严格履行备案程序，按规定报广东省税务局备案，并抄送云浮市人民政府，不断推进规范性文件管理的规范化、制度化、法治化。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
树牢依法决策理念，市税务局党委将法治建设摆在全局工作突出位置，纳入党委重要议事日程。针对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项，充分吸纳法律顾问、公职律师的专业意见，确保决策于法有据、合法合规。严格对标《重大行政决策程序暂行条例》要求，全面落实重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、纳税人切身权益的决策事项，不折不扣履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等关键流程，以程序正当性保障决策的科学性与民主性。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）建立公职律师统筹机制赋能法治税务。针对县级税务局公职律师人力资源不均衡、办案专业人员不足等问题，市税务局创新建立公职律师统筹使用机制，组建三大公职律师工作团队，通过整合资源、优化配置、强化应用，全面提升公职律师使用效能，有力推进云浮法治税务建设，进一步规范税收执法行为，有关做法获得市委每日汇报、广东省税务动态采编。
（二）精准打击涉税违法，筑牢税收安全防线。以查处涉税违法行为和规范税收秩序为工作重点，以风险为导向，实施精准打击各类涉税违法行为，优化办案方式方法，凸显执法成效，为云浮经济社会发展提供支持和保障。市税务局查处的加油站偷税案，首次被税务总局选定为曝光案例，在多个中央级媒体曝光，报送的典型案例亦被《中国税务》杂志刊登使用，充分发挥了稽查震慑力作用。
（三）多维普法强实效，税法宣传入人心。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，与市司法局发布的“税务共宣 合规共建”联合普法项目入选2024-2025年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目，是全市入选的5个项目之一。聚焦纳税人缴费人关注的热点问题，积极解读宣传税收政策和业务操作流程，制作长图、短视频等新媒体作品120余个,发布“税官讲税法”普法短视频29期。其中，《当税务人开始计算每一滴水》水资源税宣传视频从3000多个投稿作品中脱颖而出，荣获水利部第六届“节水在身边”全国短视频大赛优秀作品（最高奖项），是全国仅有的15部优秀作品之一，也是全国唯一获奖的税务作品。围绕个人所得税、新电子税务局系统操作演示等开展“云小税开讲啦”可视答疑直播9期，将税法知识从“云端”送到群众“身边”，直播累计收获10余万次点赞。
六、健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件
强化舆情研判督导，规范信访办理流程。舆情管理方面，构建全链条舆情管理机制，盯紧事前、事中、事后、全程四个环节链条，设置业务研判、人工督导“双重防线”，建立舆情日常分析报告制度，实施舆情管控绩效考评，今年以来未发生重大负面舆情。信访维稳方面，加大与地方政府部门的沟通协调力度，强化系统内部的纵向沟通协作，依法依规地回应和解决好信访人的合理诉求。今年以来全市税务系统信访工作总体平稳有序，未发生进京闹访或较恶劣、极端的集体访、群体性事件以及重大信访舆情事件。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）提升办案质效，筑牢法治防线。在案件办理过程中坚持以事实为根据、以法律为准绳，注重实现政治效果、法律效果、社会效果相统一，已审结重大税务案件、行政复议案件均未发生被提起行政诉讼的情形，实现案结事了。
（二）内外联动聚合力，争议化解提质效。对内，建立社会保险费征缴争议跨线条联动处理机制，着力构建“预防-调解-复盘-提升”全链条争议化解机制，依托“常规情况每月报+重大情况实时报”工作模式及时掌握全市社保费征缴争议处理情况，并通过组织典型案例复盘研讨、逐级开展征缴争议处理工作培训、完善典型案例库等进一步提升税务干部化解争议能力，坚决守住“三不”底线。对外，加强与人社、医保、信访等部门协同共治，持续深化跨部门税费征缴争议事项联合处置机制，建立“税务+财政+人社+医保”四部门联席会议制度并常态化开展社保工作会商，并推动税务分局加强与镇街联调联处工作，实现矛盾争议合力化解。
八、健全行政权力制约和监督体系，以督办及智慧监督强化落实监督
（一）健全督办机制，夯实落实保障。牢固树立“抓督办就是抓落实”的理念，升级改造督办信息系统，将年度重点任务、党委会议定事项、领导交办件全部纳入线上管理、动态跟踪。制定督查督办工作规程，构建“立项—交办—跟踪—提醒—反馈—审核—销号”全链条闭环管理体系。实行“月调度、季汇总、年清算”机制，定期向党委汇报进展，对滞后事项及时预警催办。
（二）闭环推进政治监督，智慧赋能监督提质。深化政治监督，建立闭环工作机制，围绕重点监督事项，与职能部门会商反馈监督意见，实地督导反馈问题，发布风险提醒，并开展全年重点监督事项“回头看”。围绕监督重点事项、日常工作纪律、集中整治等方面内容开展明察暗访，发现十二方面问题，力行整改。稳步推进智慧监督建设，组建智慧监督团队，设立综合统筹、业务分析、数据技术工作组，运行监督指标。建立《“镜鉴工程”案例库2.0》定位税务人员最易发生廉政风险的岗位、人员、环节、事项，为智慧监督提供支撑。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
数据赋能强风控，协同共治提质效。聚焦主责主业，抓好重点领域监管，系统谋划防控措施。编制风险管理计划，加强部门协作，进一步提高风险应对质效。构建“基层吹哨、部门报到、闭环管理、数据赋能”工作机制，将基层一线“神经末梢”与风控管理“中枢大脑”精准对接，推动税务风险管理从被动应对向主动防控、从分散作战向协同共治转变，风险管理工作取得显著成效，我局风险管理的相关做法获得省税务局党委书记江武峰同志肯定性批示。
十、加强党的领导，落实依法行政领导体制机制
市税务局始终坚持和加强党对税收工作的全面领导，将法治税务建设置于全局工作核心位置，严格落实全面依法行政领导小组工作机制，不断健全权责清晰、协同高效的依法行政领导体制。市税务局主要负责人切实扛牢推进法治政府建设第一责任人职责，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头尊法学法守法用法，带头践行依法决策、依法执法、依法管理要求，充分发挥“头雁效应”。
在此基础上，进一步强化全面依法行政工作领导小组统筹协调职能，由一把手牵头定期研判法治税务建设形势，及时研究解决影响依法治税进程的重大堵点难点问题，牵头建立“一把手负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进、全系统上下联动”的工作机制，层层压实法治建设责任，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环工作格局。2025年，共召开全面依法行政领导小组会议2次，由主要负责人主持审议并部署权责清单修订、全面推进依法治税、规范行政执法等重点工作，推动各项法治建设任务落地见效，为税收事业高质量发展提供坚实政治保障和法治支撑。
2025年，市税务局顺利完成各项既定工作任务，法治政府建设工作取得阶段性成效。与此同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些需持续优化提升的薄弱环节：一是法治工作队伍配置有待进一步完善，部分干部的法治思维与履职能力仍有提升空间；二是依法治税各项工作举措的落地成效仍可进一步深化，基层执行的精细化水平需持续加强。
2026年是“十五五”开局之年，市税务局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣党的二十届四中全会“规范税收优惠政策、保持合理宏观税负水平”部署，锚定税务总局“推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”工作要求，对标广东省税务局“优化税收营商环境、促进高质量发展”工作导向，以高水准法治税务建设服务中国式现代化。
严格落实主要负责人推进法治税务建设第一责任人职责，把党的领导贯穿法治税务建设全过程各环节。聚焦关键领域推出务实举措：一是深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，对接增值税法及实施条例实施，优化“以数治税”支撑体系，完善增值税抵扣凭证管理，实现税收优惠政策精准直达；二是规范税务执法行为，推行“执法标准统一化、裁量控制智能化”，细化行政处罚裁量基准并嵌入执法系统，开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决防范“税收洼地”和“开票经济”乱象；三是升级法治化营商环境，拓展“一件事一次办”集成服务，深化“信用+风险”分级分类监管，落实“无风险不打扰、有违法要追究”原则，推行留抵退税“一键体检”和查后辅导机制；四是强化权利救济保障，畅通行政复议主渠道，建立复议案件繁简分流机制，提升争议化解效率；五是建强法治人才队伍，实施“法治素养提升工程”，开展增值税法及实施条例专题培训，组建跨部门法治专业团队，完善法律顾问和公职律师参与重大决策机制。
通过系列举措，持续增强纳税人缴费人满意度与获得感，在更高层次推进依法行政，加快税收现代化进程，充分发挥税收在服务全国统一大市场建设、保障地方财政平稳运行中的基础性、支柱性、保障性作用，在推动高质量发展中展现税务担当。
